El presidente de Cutcsa y de la Cámara de Transporte, Juan Salgado, afirmó que debemos ser conscientes de que aún queda un largo camino para superar la pandemia y sus consecuencias económicas y sociales, pero que el país llegará al 2022 con claridad y fuerza, y habrá una nueva normalidad. El empresario recibió a Somos Uruguay Revista en su oficina del piso 25 de las torres de Nuevocentro y recordó cómo afectó la pandemia al transporte y el rol del sector para mantener la conectividad en todo el país, y se refirió al plan de renovación de flota de Cutcsa.

¿Cómo afrontó la empresa los primeros momentos de la pandemia?

El 13 de marzo del 2020 el transporte se comprometió con el gobierno nacional y la Intendencia de Montevideo a mantener la conectividad en todo el país. Fue un sacrificio desde todo punto de vista. En lo económico, se cerró el 2020 con una caída del 30 %, algo que se dio en todo el país, y también fue un momento malo para la vida de las personas, porque la gente salía a trabajar y no sabía con qué se iba a encontrar, no sabía los alcances de la enfermedad, ni cómo protegerse; fue algo que fuimos aprendiendo.

La Cámara del Transporte definió que el sector se iba a alinear en un 100 % a las medidas sanitarias que decidiese el órgano regulador, y así lo hicimos.

En el medio de todo eso, desde marzo hasta ahora, surgían lo que parecían soluciones mágicas, pero nosotros decidimos respetar a rajatabla los informes de los científicos.

Una de las primeras medidas fue el uso obligatorio del tapaboca para el pasaje y el personal. Luego de eso, apareció que la ventilación era un tema fundamental, tan importante de acuerdo al informe de los científicos como el uso del tapaboca.

Si uno mira información de Europa, en todos los países el tapaboca y la ventilación están en el mismo rango de importancia.

No solamente el servicio era deficitario, y teníamos una pérdida económica importante, sino que poner el servicio a funcionar, asegurar esa conectividad, nos salía mucho más caro porque requería de una importante cantidad de medidas de sanitización de las unidades y otras que el protocolo no marcaba pero que se hacían igual.

¿Cómo se fue concretando el proceso de sanitización?

Tuvimos muchas reuniones a nivel del gobierno departamental, pero sobre todo a nivel de gobierno nacional, en Presidencia de la República, con el secretario de la Presidencia, Álvaro Delgado, en las que fuimos afinando qué se debía hacer para mejorar la garantía para quienes viajaban y para quienes trabajaban en las unidades.

Se eliminaron las cortinas de toda la flota de ómnibus del país, eso llevó a que las empresas tomaran la decisión de poner las placas en el vidrio.

En el caso de Cutcsa, no solamente es una placa de color, es una placa de seguridad, por lo que las ventanas pasan a ser blindadas. Ha ocurrido que nos han tirado piedras, y la piedra no pasa. Eso requirió una inversión importante.

Se decidió también trabajar en muchas terminales con limpiezas rápidas de sanitización en los lugares de contacto.

Cutcsa tiene ya desde principios del 2020, en las 27 terminales de Montevideo, equipos de limpieza, hay casi 400 personas dedicadas a atender el tema sanitario. Cuando llegan los ómnibus, en los minutos de espera que tiene el personal, sube una cuadrilla de gente, limpia los pasamanos, los asientos, le hace una limpieza rápida, además de la limpieza profunda que se hace en los talleres y en los lugares de estacionamiento casi todas las noches.

Y para que funcionaran todos estos equipos se necesitó también una gran inversión, todo eso encareció. Solo en sanitización de unidades, Cutcsa gastó entre marzo y diciembre 100 millones de pesos, pero no había otro camino. Teníamos que darle seguridad y garantía a nuestro personal para poder cumplir el servicio porque estaba expuesto, y teníamos que darle garantías a la gente para volver a utilizar el transporte público, y eso se podía lograr con el tapaboca, la ventilación, la sanitización y el alcohol en gel.

En cada unidad de Cutcsa, al lado de la boletera, hay un dispensador de alcohol en gel. Se gastaron casi 2 millones de dólares en esto.

Tenemos la satisfacción de que no ha habido contagios relacionados con el uso del transporte. Arriba de esas unidades están nuestros trabajadores y nadie se contagió. Al día de hoy, no ha habido contagios que se pudieran vincular como causa del trabajo.

Tenemos la información al día de lo que va pasando en el mundo y las medidas que se van tomando, y el transporte colectivo fue un soporte para los gobiernos de todo el mundo.

Acá, cuando la movilidad pasó a ser del 20 %, ese 20 % tenía que viajar, sí o sí, gente de la salud, policía, bomberos.

A pesar de que viajaba muy poca gente, tuvimos que reprogramar servicios desde distintos puntos de Montevideo para llegar en hora a todas las zonas de hospitales durante las horas de entradas y salidas, porque a las diez de la noche o a las seis de la mañana hay entrada y salida de hospitales.

Trabajamos en conjunto con Graciela Ubach, en ese momento directora del Hospital de Clínicas, para ver desde dónde venían, y con la Sociedad Española hicimos lo mismo, cubrimos toda la zona dando un servicio social, y eso es lo que pasó en el transporte en general.

¿Cómo calificaría la respuesta del gobierno nacional y departamental ante esa situación?

En primer lugar, la actitud de los trabajadores fue de una responsabilidad superior, porque entendieron que para nosotros pedirle al gobierno nacional y departamental que nos respaldaran para dar ese servicio, teníamos que demostrarle qué era lo que estábamos haciendo.

El 75 % de las medidas de ahorro que pudieron contribuir a mantener las empresas en el país funcionando fueron medidas de las empresas en convenio con los trabajadores y los bancos. El transporte no salió a “mangar”, salió a decir: “Nosotros hicimos esto; acá van a faltar 10 pesos; a 7,50 ya le conseguimos solución, ahora hay 2,50 con los que nos tiene que ayudar el gobierno y las intendencias”.

Desde el principio —cuando no se sabía todavía la magnitud—, lo que se necesitaba era ver una buena disposición, que había sentido común y confianza por sobre todas las cosas. Cuando empezamos a hablar de dinero, llegamos a la conclusión de que de dinero teníamos que hablar después, porque no sabíamos de qué y de cuánto estábamos hablando.

Yo tenía la convicción de que a esta crisis había que encararla de forma solidaria, sabiendo que el transporte estaba mal, pero sabiendo que tal otro sector también está mal. No debía ser unos contra otros, sino tratar de volver todos juntos a la nueva normalidad.

El nuevo gobierno recién estaba entrando, y para nosotros fue importantísimo ver la actitud del ministro Luis Alberto Heber tratando de buscar soluciones y reconociendo el esfuerzo que estaban haciendo las empresas. A nivel de la Intendencia las elecciones se iban posponiendo, y no teníamos al nuevo intendente, pero hablamos con todos y sabíamos que nos iban a entender.

El boleto debía aumentar en enero, se hizo un esfuerzo entre todas las partes, la Intendencia, el Ministerio de Transporte y las empresas con los trabajadores, y el aumento pasó a abril. Se va a ajustar, pero el intento de no recargar los costos a la gente que está utilizando el sistema es compartido por todas las partes. Está claro que el que viaja no va a poder enfrentar las pérdidas de la pandemia. Hay que buscar otra solución.

¿Cómo se logró concretar un plan de renovación de flota en esta situación?

El plan que encaramos implicó 269 coches entre el segundo semestre del 2020 y enero y febrero del 2021. Parece difícil comprender por qué se hizo en un momento tan difícil en el que en general el transporte de pasajeros, como el resto de las actividades, atravesó un año 2020 de mucha angustia, pero los planes de renovación no se generan de un día para el otro.

¿El dinero sale de la paramétrica?

Sí, hay un porcentaje. En otros tiempos, lo que se destinaba para renovación de flota se utilizaba para gestión y por lo tanto no se renovaba la flota. En el 2000 renovamos ómnibus del año 60. Hoy Cutcsa, como todo el transporte, tiene la flota más nueva de toda la historia del transporte en el Uruguay. El ómnibus más viejo que va a tener Cutcsa es del 2008. Los planes de renovación de flota se facilitaron porque las empresas pudieron acceder a créditos con la garantía del fideicomiso del gasoil, que no solamente le da estabilidad al precio del boleto, sino que es una herramienta de garantía que permite que las empresas puedan tener sus herramientas de trabajo nuevas.

¿Cómo es ese proceso de renovación?

Normalmente las empresas negocian con el vendedor del chasis, con la mecánica, en Brasil, y con el carrocero. Eso implica unos meses de negociación, ver algunos componentes, cambios en la carrocería, etcétera. Después que se acuerdan todas las especificaciones, se cuantifica y se sale a conseguir los créditos.

Después que están otorgados los créditos, se encarga, se arma la parte mecánica y después empieza a llegar a Uruguay. Ese proceso lleva entre un año y un año y medio. Cutcsa define sus planes de renovación con entre dos y tres años de anticipación.

Nosotros teníamos un plan de renovación en el 2019 que era para el 2020 y el 2021: 20 coches eléctricos, 15 coches de un nuevo modelo de coches interdepartamentales, y seguir con los coches de piso bajo con aire acondicionado, más allá de que no se pueda usar ahora.

En un mes y medio que pudimos utilizar los primeros, en febrero del 2020, fueron tremendamente positivos los comentarios y el cambio de calidad de servicio con el aire acondicionado.

En el 2019 hicimos la compra, cerramos la compra en el 2020 y empezaron a venir en el segundo semestre del 2020. Los últimos días de febrero llegó la última unidad.

Fueron 234 unidades de piso bajo con aire acondicionado, puertos USB. Tienen motor Euro 5, que tiene una calidad de quema de combustible mucho mejor para el medioambiente. Son los que se están usando en la mayoría de las capitales en Europa.

Llegaron también los 15 ómnibus nuevos de los coches interdepartamentales.

Desfasado y fuera de contexto puede confundir; alguien se puede preguntar cómo con esta situación de crisis se puede gastar esto, pero ya estaba comprado.

Hoy no tenemos ningún plan de renovación pendiente, y tenemos la flota más nueva de la historia, con más de la mitad de la flota con coches accesibles para discapacitados o silla de ruedas.

En esos 15 ómnibus interdepartamentales que vienen, viene el primero con rampa electrónica. Hubo que hacerle toda una ingeniería bastante compleja, y seguramente en algún momento en la mayoría de los coches va a haber rampa.

¿Cómo incide lo ambiental en el proceso de renovación de flota?

Siempre apuntamos a mejorar el tema medioambiental. Cutcsa gasta dos millones y medio de litros de gasoil por mes, cualquier cosa que se haga en esa dirección es muy bueno y contribuye a mejorar el ambiente en la ciudad; y por el contrario, si no lo hace, perjudica.

Seguiremos con los coches a los que ya impusimos norma Euro 5, y con los eléctricos, en la medida en que acordemos con el Estado.

Tenemos 20 coches eléctricos y una infraestructura en nuestros talleres que tiene capacidad para 100. Compramos un ómnibus eléctrico en el 2016, fuimos la única empresa que hizo esa inversión para probar, sin ningún tipo de subsidio ni nada.

Tenemos conclusiones claras, no hay ninguna duda de que se debe pasar del gasoil al eléctrico, no al híbrido.

El eléctrico tiene dos elementos que tiene que mejorar, pero que son fundamentales.

Uno es la autonomía, porque hoy los coches que están trabajando lo pueden hacer solo en algunos recorridos. El otro tema es el tiempo de carga, que hoy está en cuatro o cinco horas. Hay que cargar de noche, no solo porque la electricidad sale más barata, sino porque además es cuando están los coches parados.

Pero el ahorro de un coche eléctrico es muy importante porque un ómnibus a gasoil tiene 4.000 componentes mecánicos y el eléctrico tiene 400. Si miramos con atención, el ahorro principal no es el combustible. Es importante, pero, por ejemplo, si tuviéramos que cargar el ómnibus de día, nos sale más caro que el gasoil. Además, el precio de la electricidad no depende de nosotros, quizás mañana sube.

En cambio, si yo tengo un ómnibus con menos componentes, no tengo aceite, no puede gastar, no tiene bomba de inyección. El ómnibus eléctrico sale más caro, el primer ahorro es el combustible, pero el segundo ahorro, que es menor pero es el más genuino, son los componentes y el mantenimiento; por eso llegamos a la conclusión de que es el gasoil o el eléctrico.

¿Cómo se imagina la etapa poscovid?

Se va a comenzar a normalizar mucha cosa, vamos a tener que adaptar las empresas y trabajadores a una nueva normalidad, seguramente en ningún caso va a ser igual que antes.

En el transporte es probable que venga algún período de turbulencia normal, que hay que esperarla, que va a ser de carácter económico, porque no se recupere el trabajo en su totalidad, o porque la presencialidad no esté como tendría que estar.

Creemos que para encarar esta etapa es importante que los que están al frente estén humanamente sanos, y que la empresa esté lo más sana y ordenada posible.

No hay que quedarse en prever la desgracia, o empezar a quejarse de lo que no pasó, pero hay que ser conscientes de que todavía queda por delante un camino empedrado, y que vamos a tener que seguir remando mucho tiempo.

Seguramente las consecuencias positivas de la vacuna las vamos a empezar a ver en primavera, y ahí redondearemos un año de tanto o más sacrificio que el 2020, para encarar un 2022 sano, con claridad, con fuerza, sabiendo que va a haber una nueva normalidad.

“Es muy positivo, desde la primera instancia pensé que íbamos a terminar así porque somos todos uruguayos y el país está por arriba de todo”, dijo el ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), Carlos María Uriarte, en consonancia con la intendenta de Montevideo, Carolina Cosse, quien sostuvo que “hubo un gesto de unidad nacional en el corte de cinta” en la inauguración de la Unidad Agroalimentaria Metropolitana (UAM).

De ese modo, ambos jerarcas destacaron ante la prensa el acuerdo alcanzado entre el gobierno nacional y el de Montevideo, dejando atrás las discrepancias surgidas a mediados del 2020 en relación a la gobernanza del complejo, el que comenzó a operar en la lluviosa madrugada del lunes 22 de febrero y es considerado por las autoridades uno de los más modernos y eficientes de América Latina.

En su primer día de actividad oficial registró el movimiento de 2.800 vehículos y el trabajo de unas 6.000 personas, 1.000 más que el máximo logrado por su antecesor, el Mercado Modelo, que operaba en una superficie cuatro veces menor a las 95 hectáreas que abarca el nuevo complejo.

Ubicado en un predio de la zona montevideana de La Tablada, delimitado por la ruta 5, los caminos Luis Eduardo Pérez y La Higuerita y el arroyo Pantanoso, la UAM alberga la comercialización de frutas, hortalizas, cereales, carnes, pescados, huevos, lácteos, flores, conservas, especias, chacinados, entre otros productos; a su infraestructura se agrega una zona de servicios y una plaza de comidas.

La inversión total destinada a su construcción, según consigna el portal de Presidencia de la República, fue de unos 100 millones de dólares, de los cuales 22 millones fueron aportados por el Banco República, 15 millones por el MGAP, 28 millones por la Intendencia de Montevideo, y el resto corresponde al costo de los espacios de operadores privados.

La UAM es presidida por Daniel Garín, en representación de la Intendencia de Montevideo, mientras que la secretaría general le corresponde al Ministerio de Ganadería y Agricultura, cargo para el cual ha sido nominada Adriana Zumarán, aunque aún falta su designación oficial. Cuando las operaciones estén en su plenitud, se estima que el complejo cobijará a más de 600 empresas que generarán empleo para 7.000 familias, con una circulación diaria de unas 15.000 personas para movilizar un millar de toneladas de alimentos.

“Esto requiere políticas de Estado, no puede hacerse al margen de eso y no debe hacerse de otra manera […] y ahora debemos, juntos, mirar con proyección nacional, en busca de la mayor descentralización para que todos puedan participar y vender en este predio”, argumentó Cosse tras el corte de la cinta realizado en conjunto con el presidente de la República, Luis Lacalle Pou, con quien luego recorrió el pasillo central de la nave B de frutas y hortalizas.

De la ceremonia, cuya parte oratoria estuvo a cargo del expresidente de la Comisión Administradora del Mercado Modelo, Carlos Baldassini, también participaron Uriarte, Garín, Zumarán, el secretario de la Presidencia, Álvaro Delgado, los exintendentes de Montevideo, Daniel Martínez, Ana Olivera y Christian Di Candia, la secretaria general de la comuna capitalina, Olga Otegui, el director general de la Granja, Nicolás Chiesa, más legisladores nacionales y departamentales de varios partidos y otras autoridades.

Desafío motivador

“Hoy iniciamos una etapa con nuevos desafíos al poner en operación este modelo de gestión transparente y democrática, que nos lleva a incorporar tecnología, mejorar la calidad de los productos, avanzar en logística y agilidad de los negocios”, señaló Baldassini en parte de su alocución.

Ante una audiencia restringida debido al protocolo que impone la pandemia de COVID-19, Baldassini aseguró que la del UAM “es una infraestructura pensada para que el trabajo sea más seguro y demos pasos hacia la mejora de la gestión ambiental”.

“Vamos hacia un mundo cada vez más necesitado de alimentos, y Uruguay tiene las posibilidades de avanzar en la conquista de nuevos mercados sin descuidar la expansión del comercio interno, valorizando aún más la seguridad alimentaria y promoviendo hábitos de consumo saludable, al tiempo de reforzar la identidad país como abastecedores serios y responsables”, indicó.

Baldassini aprovechó la oportunidad para felicitar a los operadores, comerciantes y trabajadores que “hoy se animaron a iniciar este nuevo camino, pues son los verdaderos actores en la cadena, porque sobre todo, y, como siempre decimos, el Mercado es su gente y hoy afirmamos que la UAM es su gente”. Como remate de su discurso, recordó “especialmente a los directivos e integrantes de comisiones que ya no están entre nosotros”.

Por su parte, el ministro Uriarte agradeció “a todos los que hicieron posible esta gran obra, que es para un Uruguay del siglo XXI, y que ahora tenemos que mirarla con una proyección nacional en busca de una mayor descentralización, para que todos puedan participar de las posibilidades de vender aquí, brindándole las garantías de inocuidad que hoy el consumidor demanda”.

“Exhorto a todos los uruguayos a que vengan a conocerlo y ver que esto es un orgullo nacional que nos ubica en lo más alto en América Latina”, complementó ante la prensa.

Ante la consulta sobre la nominación de Zumarán para ocupar la secretaría general del complejo, Uriarte dijo que “es un honor que haya aceptado el desafío de ser la segunda de la UAM en representación del ministerio y del gobierno nacional”. “Adriana es una persona que viene del sector privado, una técnica que, más allá de ser la hija de don Alberto Zumarán [1940-2020], es una gran técnica con nombre y apellido propio, que todo el mundo quiere y respeta por su don de gente y conocimientos técnicos”.

Uriarte resaltó que haya decidido tomarse un impasse en su actividad particular “para dedicarse a la de todos y sumar su esfuerzo a este desafío, que no es menor, pues el hecho de que hoy tengamos una obra hecha no significa que esté todo terminado, sino que tenemos mucho por hacer, dado que hay que darle vida y contenido. Y el hecho de contar con personas como Adriana nos llena de optimismo y motivación y de certeza de que lo vamos a lograr”.

Apoyo de la Intendencia

“Adelante con esta obra magnífica para Montevideo y para todo el país”, alentó una trabajadora de la UAM al momento de obsequiarle unos duraznos de su producción a Cosse, quien le agradeció tras precisar que la inauguración del flamante complejo “es un hecho histórico que tiene el esfuerzo de mucha gente atrás, de muchos años”.

Cosse manifestó a los periodistas que la acompañaban en la recorrida que aquel era “un día esperanzador” que había transcurrido en una operativa en armonía. “Debe ser de los primeros mercados en el mundo de este tipo”, apuntó.

“Debemos trabajar mucho, innovar. Estamos en momentos difíciles de Uruguay y del mundo, así que hay que meterle y meterle, y para ello tendrá de la Intendencia de Montevideo todo el apoyo necesario”, añadió, tras lo cual informó que con Garín prevén “promover la fabricación de monopatines eléctricos para que los trabajadores recorran” esta gran extensión. Agregó que se estudia también desarrollar el comercio electrónico en el complejo, lo cual implica trabajar en el tipificado y rotulación de los productos.

Respecto de las obras de apoyo al complejo, afirmó que, “en lo que compete a la Intendencia, vamos a hacer todo lo necesario en la medida de nuestras posibilidades”. “Hoy no hubo problemas de acceso vehicular, vamos a estar atentos, y lo que haya que hacer se hará”, prometió Cosse, quien anunció que le enviaría (y así lo concretó el 2 de marzo) un trozo de la cinta a la familia del expresidente Tabaré Vázquez (1940-2020), como reconocimiento al “inicio del proceso de creación de la UAM durante su gestión como intendente (1990-1994).

Mick McNeil, Vicepresidente de Desarrollo de Negocios, Logicalis

Los líderes de todo el mundo se están dando cuenta de que "no existiré si no estoy en la nube". Una cruda realidad, de la que muchos líderes ya se dieron cuenta, como compartió Satya Nadella en su entrevista con Morgan Stanley. Es una lección que puede que se haya aprendido con el tiempo, pero que se ha acelerado por la pandemia.

La pregunta fundamental "¿Seguirá existiendo mi negocio?" se reduce en última instancia a dos cosas

1.       Competitividad: ¿Su fuerza laboral es productiva y colaborativa? ¿Aprovecha los datos para mejorar el servicio al cliente y adquirir nuevos clientes? ¿Ha optimizado sus operaciones en términos de costos y eficiencia?

2.       Resiliencia: ¿Su empresa es capaz de responder a las presiones y oportunidades del mercado con agilidad? ¿Considera que su organización está segura frente a amenazas crecientes?

Muchos de sus competidores están respondiendo afirmativamente a estas preguntas. Si no es así, ese es un lugar desafiante para estar.

Para cada respuesta, consulte los datos

Desbloquear y activar el valor de los datos tiene claros beneficios de primera línea. Al centrarse en configurar o mejorar una plataforma de datos basada en la nube y armar equipos ágiles, los CIOs pueden duplicar, o incluso triplicar, la velocidad de desarrollo a corto plazo.

El éxito a largo plazo puede verse fuertemente influenciado por la efectividad del enfoque de datos de una empresa. Sin embargo, optimizar los datos es una tarea complicada. Incluye el desarrollo de enfoques para la gobernanza de datos, el rediseño de procesos como aplicaciones modulares y el aprovechamiento de los beneficios de la tecnología flexible, escalable y basada en la nube.

Al centrarse en construir una arquitectura digital inteligente en un estado moderno en la nube, las empresas activan el valor de los datos y cosechan las recompensas. Al poner los datos en el centro de la evolución organizacional, las empresas pueden obtener una visión clara de todo el negocio, tomar decisiones informadas y crear agilidad empresarial.

La agilidad empresarial es fundamental

La agilidad empresarial se logra adaptando rápidamente los bienes y servicios para satisfacer la demanda de los clientes. El COVID-19 ha transformado para siempre la vida de los clientes, particularmente en la adopción de lo digital, que se asemeja a un cambio de "década en días". Estos cambios de comportamiento han reformado los procesos de toma de decisiones de los consumidores y las empresas deben adaptarse rápidamente o arriesgarse a perder frente a aquellos que se pasaron a lo digital antes.

Las empresas que ya están en la nube pueden beneficiarse de un mayor ritmo de desarrollo de productos que alinea directamente la infraestructura de TI con las metas y los objetivos comerciales. Además, pueden escalar los procesos de TI hacia arriba y hacia abajo, según sea necesario, optimizando el uso de los activos de TI. Además, la resiliencia empresarial es de vital importancia para las empresas después de una pandemia, y la seguridad se encuentra en el centro de esto.

La seguridad es un inquilino central de la resiliencia

Los incidentes de violación de datos internos ya sean accidentales o maliciosos, van en aumento y aumentarán en un 25% en 2021. Incluso para las empresas que ya están en la nube, estamos viendo una oportunidad para definir e implementar mejor la tecnología de seguridad para eliminar vulnerabilidades y reducir el riesgo de futuros ataques.

Las organizaciones deben continuar adaptando sus enfoques a la seguridad e invertir en nuevos modelos. El único enfoque eficaz para la seguridad y la resiliencia empresarial es un enfoque arquitectónico holístico, uno que sea manejable, adaptable, receptivo y desarrollado con el socio adecuado.

Involucrar a los expertos

Los ejecutivos C-Level creen que su organización no puede capturar los beneficios de la agilidad simplemente cambiando las aplicaciones a plataformas en la nube. Una estrategia de nube holística es ahora un componente fundamental de la estrategia empresarial. Los líderes deben comprender cómo aprovechar las últimas innovaciones tecnológicas en la nube para cumplir con su estrategia y objetivos comerciales.

¿Cuál es el desafío hoy? El ritmo de la innovación que proviene de Microsoft y otros proveedores de nube pública requiere una inversión significativa para interpretar y traducir las innovaciones en soluciones que respondan a los objetivos comerciales. Esta inversión para la mayoría de las organizaciones es simplemente prohibitiva, pero crítica si quieren mantenerse a la vanguardia de la tecnología y seguir siendo competitivas.

Trabajar con un socio de confianza, como Logicalis, elimina este desafío. Los socios con las credenciales, experiencia y conexiones profundas con empresas como Microsoft son los asesores de confianza que pueden guiarlo a través de la complejidad para adelantarse a sus competidores.

La experiencia de Logicalis con nubes privadas, alojadas, híbridas y públicas garantiza que las empresas reciban un entorno seguro, ágil, escalable y universalmente disponible, al tiempo que cumplen con los estándares de seguridad más estrictos, independientemente de la ubicación en la que operen los sistemas.

Independientemente del tamaño de su empresa o de la etapa en la que se encuentre en su camino de transformación a la nube, es importante recordar que, sin un enfoque continuo en aprovechar la última tecnología para obtener una ventaja competitiva, es posible que quede rezagado.

Entonces, ¿crees que puedes existir sin la nube?

Idealor Seguros define sus valores en la confianza, la honestidad y la palabra, como la base para el vínculo entre todas las partes involucradas en el negocio, y apuesta a generar relaciones a largo plazo y sostener en el tiempo el posicionamiento de su alta calidad. Somos Uruguay Revista conversó con su director, Juan Bestard, sobre el servicio del broker de seguros en Uruguay y sus posibilidades de desarrollo

¿Cuáles son los servicios que ofrece Idealor Seguros?

Idealor Seguros es un broker de seguros que opera con las principales aseguradoras de Uruguay, ofrece seguros de todo tipo, desde autos y hogar, a transporte internacional. Abarca todos los ramos que existen.

¿Cuál es el principal valor que define a la empresa?

La perseverancia y el trabajo en equipo.

¿Qué características tiene Idealor en Uruguay?

La principal característica es que nos hemos convertido en líderes en seguros de transporte en un período muy corto de tiempo, en relación al que generalmente lleva desarrollar las carteras de seguros en Uruguay.

¿En qué se destaca el servicio de Idealor Seguros en cuanto a seguros de transporte?

La principal diferencia respecto a otros brokers es nuestra experiencia, nuestro estudio y los profesionales que tenemos en comercio exterior, lo que combinado a los seguros hace la gran diferencia, debido al conocimiento y el profesionalismo en seguros de transporte. Además, es una rama que tiene que tener de base un conocimiento sólido de comercio exterior, y las personas que trabajamos en Idealor lo tenemos.

¿Qué particularidades tiene trabajar con ese sector y cuáles son los desafíos que presenta?

El rubro de seguros es muy competitivo, uno tiene que estar siempre atento a la competencia, a los precios y a las coberturas del resto de los competidores, eso es muy importante; y en lo que respecta a los seguros de transporte, el comercio exterior es muy dinámico, tiene que tener siempre las mejores ofertas y costos para los clientes que transportan sus mercaderías.

¿Cuáles son los aspectos más interesantes de trabajar en el financiamiento del sector exportador y cómo se proyecta ese trabajo considerando sus perspectivas de crecimiento?

Idealor, como broker asegurador, tiene una empresa que se dedica exclusivamente al seguro de crédito a la exportación y asesoramiento al exportador; esa empresa se llama Makelaar Global, y tiene presencia en Uruguay, Argentina, Brasil y Paraguay.

La empresa inauguró oficinas en el WTC. ¿Qué significa la mudanza para las oportunidades de negocios y servicio al cliente?

El broker Idealor en los últimos años tuvo un crecimiento muy importante, y consideramos que tener un espacio más apropiado, con mejores instalaciones para el equipo, nos iba a potenciar y a ofrecernos, dentro de este lugar de negocios, oportunidades y clientes nuevos. Estamos muy contentos de venir a un lugar donde consideramos que los negocios pueden fluir de mejor manera.

Pensando en el 2021, ¿cuáles son los principales desafíos que debe afrontar el sector?

El desafío es esta pandemia, que enlentece los procesos, las operaciones y los negocios. El sector se ha visto impactado en lo que son las inversiones y el flujo de inversionistas, pero el sector de seguros se mantuvo y tuvo buenos resultados, no ha sido de los sectores más afectados. Nosotros todos los años tenemos un crecimiento grande, inclusive lo tuvimos en el 2020, y en este 2021 tratamos de no pensar en la pandemia, para nosotros es un año normal, con porcentajes de crecimiento y metas a cumplir establecidas.

UCM cumple 42 años al servicio de los uruguayos. Fiel a su matriz innovadora, ha marcado su trayectoria transformando el concepto de servicio de salud a lo largo de los años, superando dificultades con espíritu de equipo, con la motivación de salvar vidas. En este aniversario, repasamos la historia de la empresa y su actualidad, con el hilo conductor de ser pionera en su especialidad.

A fines de la década del setenta, un comentario del cardiólogo Gabriel Terra sembró la semilla de lo que hoy es UCM, una empresa líder en servicios de salud y la creadora del modelo uruguayo en servicios de emergencia móvil, replicado en varias ciudades del mundo.

Terra habló con sus colegas Luis Martino, Mario Della Cella y José Carlos Sala sobre un problema a resolver en el área cardiológica en aquel entonces: un alto número de personas morían en sus hogares por problemas cardíacos y falta de asistencia médica inmediata. Terra mencionó un servicio irlandés de emergencia coronaria a domicilio que “funcionaba de maravillas”, y así nació, el 1^o de abril de 1979, la Unidad Coronaria Móvil.

Basados en la experiencia en Irlanda del Norte del cardiólogo Frank Pantridge —quien, además, fue el inventor del desfibrilador portátil—, la idea de trasladar ese modelo a Uruguay empezó a tomar fuerza en los socios fundadores.

Pantridge detectó que la probabilidad de muerte de los pacientes disminuía significativamente si eran atendidos en la primera hora desde el inicio del ataque cardíaco, lo que puso el desarrollo de la atención en domicilio como un valioso anhelo.

En Uruguay, los socios fundadores de UCM buscaban algo novedoso para transformar su servicio de oxígeno (OXEM), en un país que históricamente tenía una alta tasa de mortalidad a causa de enfermedades cardio y cerebrovasculares.

El ser un país con cortas distancias y con un gran número de usuarios concentrados en Montevideo facilitó el diseño del servicio, creado a partir de la experiencia de las unidades en Belfast, y adaptado a las particularidades de Uruguay, con dos innovaciones importantes: se incorporaron médicos intensivistas dentro de la ambulancia —en Irlanda se asistía con paramédicos— y el sistema de financiamiento fue siempre de prepago.

Sin perder su autonomía, en 2006 la Unidad Coronaria Móvil fue adquirida por Grupo EMI, que le brindó confianza y orden en su funcionamiento, y en el 2011 fue adquirida por el Grupo Falck, que le sumó profesionalismo y el respaldo de una multinacional de salud con 100 años de trayectoria.

Un encuentro de valores compartidos

UCM forma parte del grupo Falck, empresa danesa líder mundial en prevención de enfermedades y accidentes y en asistencia de situaciones de emergencia, con presencia en 30 países. Durante más de 100 años, la misión de Falck ha sido prevenir, rescatando y asistiendo de manera rápida y competente, y ayudar en el proceso de rehabilitación.

La compañía cuenta con cinco áreas: Asistencia (asistencia en carreteras y el hogar), Emergencia (servicios médicos en emergencias, servicios contra incendios), Salud (servicios de salud para empleados públicos, privados y temporales), Entrenamiento (rescate y entrenamiento seguro para empresas marítimas y en lugares lejanos de la costa) y Community Healthcare o Salud para la Comunidad (servicios primarios de atención médica y de emergencia bajo un modelo de afiliación prepago), bajo la cual se encuentra UCM.

Espíritu innovador

En 2018, la empresa comenzó un proceso de transformación digital que la llevó a incorporar nuevos servicios, generando, otra vez, un nuevo paradigma en el mercado de la salud y la asistencia extrahospitalaria a partir del desarrollo de servicios de cuidado virtual de los usuarios como video consulta, chat asistencial, acceso a historia clínica y prescripciones electrónicas, utilizados como complemento de los servicios tradicionales.

Servicios virtuales:

Video consulta de orientación médica, con capacidad de transmisión de imágenes, documentos y chat embebido. Los pacientes pueden acceder a video consulta y compartir con médicos las imágenes y resultados de estudios.

Dos formas de acceso a la video consulta: cómodamente, a través de la app o por el Portal Cliente Web, ingresando al enlace que los médicos le envían al paciente a través de mensajes de texto o vía email, luego de haberse comunicado al 147.

Prescripción electrónica de medicación. Si tras la video consulta fuera necesario realizar prescripciones de medicación, dichas prescripciones le llegarán al paciente automáticamente a su casilla de correo una vez finalizada la atención.

Certificaciones por licencia médica. Al igual que las prescripciones, llegan automáticamente a la casilla de correo del paciente.

Acceso a historia clínica electrónica. Los afiliados pueden acceder a todos los registros médicos que tuvieron como pacientes de UCM a través de la app o el portal, e incluso lo reciben en forma automática en su casilla de correo luego de cada asistencia médica.

Coordinación de consultas y servicios en Centros Médicos. Los socios UCM pueden acceder a través de la app a consultas con médicos especialistas, carné de salud y examen de licencia de conducir en Centros Médicos.

Acceso a la Red Siemm (Sistema Integrado de Emergencias Móviles). A través de la app se puede acceder a la constancia de Red Siemm, seleccionando la ciudad o ciudades a las cuales se va a trasladar el paciente para recibir asistencia médica en caso de ser necesario.

Departamento de Medicina Preventiva y Laboral de UCM (y esto como título del recuadro)

La medicina laboral corporativa es un área médica especialmente orientada a la prevención y promoción de la salud en el trabajo, servicio que UCM continúa desarrollando desde el año 2002.

Medicina laboral: un programa de vigilancia médico-laboral para los colaboradores, de acuerdo a la normativa vigente. Se ofrece el seguimiento a través de consultas médicas con el especialista y la realización de estudios clínicos y paraclínicos.

Capacitaciones: un área de capacitación que acerca a las empresas cursos sobre reanimación cardiopulmonar, manejo de desfibriladores externos automáticos (DEA) y primeros auxilios, así como talleres de diversa índole: nutrición, prevención y manejo de adicciones, seguridad laboral, u otros temas de interés de la empresa, de acuerdo al perfil de su personal.

Chequeo médico empresarial: un chequeo médico a la medida de los colaboradores que les permite conocer su estado de salud actual para prevenir posibles enfermedades que puedan afectar su calidad de vida. En una sola mañana y en un solo lugar podrán consultar con médicos especialistas y realizarse exámenes de laboratorio y paraclínicos.

Carné de salud para los trabajadores: consiste en un chequeo médico conforme a las exigencias normativas de carácter obligatorio para todos los trabajadores.

Áreas protegidas y cardioprotegidas: un servicio diseñado para proteger a todos los empleados, clientes, proveedores y visitantes ante cualquier situación en que esté en riesgo su vida, dentro de un área específica, brindando atención de emergencia y urgencia las 24 horas, los 365 días del año.

Las recientes actualizaciones en la plataforma de publicidad de Facebook están poniendo de cabeza a muchos anunciantes que no saben qué hacer ante este nuevo panorama.

Pero ¿a qué se debe?

Apple ha lanzado el iOS 14, la nueva actualización del sistema operativo para iPhone. Y esta nueva actualización viene con una sorpresa para Facebook.

A partir de ella, Apple dará a sus usuarios la opción de no permitir el rastreo de sus acciones en internet por parte de la empresa de Mark Zuckerberg.

Con iOS 14, Apple fortalece su función “Limited Ad Tracking”, con la que se restringe la recopilación de datos, poniendo en práctica el concepto utilizado en sus campañas publicitarias del año 2019: “Lo que sucede en tu iPhone, se queda en tu iPhone” (What happens on your iPhone, stays in your iPhone).

Te preguntarás: “¿Pero cómo me afecta a mí?”

Esta guerra entre gigantes tendrá muchos perdedores, entre ellos, empresarios y negocios que verán afectados los resultados de sus campañas publicitarias si no llevan a cabo las actualizaciones que Facebook está requiriendo para seguir pautando en su plataforma.

Imagina perder tu cuenta publicitaria por un descuido. Imagina que mañana amaneces con la noticia de que tus anuncios, que venían funcionando bien, se han visto perjudicados por esta actualización, peor aún… por no haber actuado a tiempo.

No quieres pasar por eso. A nadie le gustaría perder una herramienta que le ayude a escalar con su negocio.

Todos sabemos que el alcance orgánico es cosa del pasado, y que si no pagas por tus anuncios nadie llegará a tu tienda online o a tu negocio.

Apple no quiere que Facebook se quede con los datos de esos usuarios que llegan a tu web, o interactúan con tus campañas publicitarias, y se autocoronó como el “protector” de sus datos.

Facebook, por su parte, declaró que los más afectados serán los pequeños negocios, que perderán hasta un 60 % de sus ventas.

¿Qué recomienda Facebook para evitar esto?

Estas son las acciones que debes llevar a cabo si quieres evitar la pérdida de tu cuenta publicitaria:

• Verifica tu dominio.

• Instala la API de Conversiones de Facebook.

• Activa “Coincidencias Avanzadas” en tu Píxel de Facebook.

• Selecciona un máximo de ocho eventos de conversión para tu sitio web: Tiendas Online: Compras, Iniciar Pago, Agregar al Carrito, Visualización de Contenido (+4 Conversiones Personalizadas).Servicios: Cliente Potencial, Registro, Contacto (+5 Conversiones Personalizadas).

• Optimiza tus campañas con la atribución 7 días clic y 1 día visualización.

• Configura Facebook Shops + Instagram Shopping.

Con estas acciones evitarás perjudicar los resultados de tus anuncios actuales, tendrás autoridad dentro de la plataforma de Facebook ante posibles restricciones (baneos) por incumplimiento de normas, serás capaz de adaptarte a los nuevos retos que estará planteando Facebook en el transcurso del año, y evitarás perder más dinero y tiempo en campañas mal configuradas.

Si cuentas con un equipo de marketing o hay una persona encargada de la publicidad de tu negocio, hazles saber de estas novedades para que se pongan a trabajar en ellas.

Nos estamos leyendo en la próxima edición de Somos Uruguay Revista.

José Manuel Madrid / Estratega de Marketing Digital / 096 740 673

El 20 de mayo 10:30 hs GMT -3 Se realizará de forma online el primer Congreso
Internacional de la Industria de Firma Digital.

Exponen más de 10 expertos internacionales de 5 países
Ver programa y oradores: https://vafirma.com/vafirma-summit
Registro: https://accesofacil.com/Firma-Digital-SUMMIT/info

Codigo Promocional Registro Gratuito:PRE00159
Contacto:Martin Fernandez - +59899639140 - Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

Sobre el evento:

La Firma Digital nace en el mundo tecnológico hace décadas. Pero es en los últimos años
donde se presentan los mayores avances tanto técnicos, como regulatorios orientados a
acompañar la transformación digital y mejorar la experiencia de usuario en servicios
digitales.

El objetivo del encuentro es reunir a los distintos actores y expertos de Latinoamérica
facilitando un espacio de intercambio donde compartir conocimiento, tendencias y usos;
contado directamente por sus protagonistas.

El evento se desarrolla en tres ejes temáticos:

Reguladores: Exponen la actualidad de las normativas, servicios regulados, avances
y actualizaciones durante la pandemia.
Autoridades Certificadoras: Exponen las últimas tendencias en cuanto a tecnologías
y servicios prestados a ciudadanía, empresas y gobiernos.
Casos de Uso: Exponen sus experiencias y tendencias en relación a casos de uso
que involucra Firma Digital.

Sobre la organización:

EidersConsulting SAS es una consultora que nace en plena pandemia en enero 2021 dentro
del segmento Ciberseguridad, formada por expertos en Identidad y Firma Digital.

Qué es VaFirma:

Para atender la problemática de dar continuidad a la operativa de las empresas y negocios
aún ante el distanciamiento social. Temas simples como firmar un contrato laboral, un acta
o un recibo de factura se hicieron complejos durante la pandemia. Hacerlo de forma segura
y con garantías legales más aún.

VaFirma es un producto desarrollado por Eidersconsulting que soluciona y optimiza todo el
proceso de crear, firmar y enviar un documento que requiere una o varias firmas, sin
utilizar papel 100% digital. Lo logra a través de un software de gestión documental que
conecta todos los mecanismo de firmas digitales que están regulados de
latinoamérica, estos mecanismos son los únicos que dan un valor legal a un documento
equivalente a una firma autógrafa certificada por un escribano público.

Enlaces de Interés:
Vafirma :https://vafirma.com/

Ley de firma Digital de Uruguay:

https://www.gub.uy/unidad-certificacion-electronica/institucional/normativa/ley-n-186
00-fecha-21092009-documento-electronico-firma-electronica

Normativa de Firma Digital otros Países: https://vafirma.com/web/guest/legalidad

Martín Fernández
Director Eidersconsulting

Dr. Pablo Labandera

Especialista en Comercio Exterior y Derecho Aduanero

A modo de introducción

A continuación, haremos un resumen muy epidérmico de las normas jurídicas recientemente aprobadas en la Ley de Presupuesto Nacional 2020-2024 de fecha 18 de diciembre del 2020 (ley n.^o 19.924), que poseen una relación directa con nuestro comercio exterior.

La Ley de Presupuesto —publicada en el Diario Oficial el 30 de diciembre del 2020— tomó vigencia a nivel nacional el 1^o de enero de este año, “salvo en las disposiciones que se estableciere expresamente lo contrario”, como reza el artículo 3.^o de la mencionada ley, circunstancia que no aplica a las disposiciones que examinaremos ulteriormente.

Aclaraciones necesarias con relación al alcance de las leyes de presupuesto y rendición de cuentas en nuestro país

Si bien existe una mala costumbre parlamentaria de legislar “a perpetuidad” y sobre “materias no presupuestales”, utilizando como vehículo o instrumento jurídico —para ello— a las leyes de presupuesto y rendición de cuentas por las especiales características políticas bajo las cuales suelen negociarse y conciliarse (urgencia en su aprobación, mayorías parlamentarias muchas veces rígidas como consecuencia de acuerdos políticos, escasa discusión parlamentaria sobre el alcance de la ley, etcétera), nuestra Constitución Nacional es clara al respecto, y va en sentido contrario a la práctica legislativa prenombrada.

En este aspecto, cabe recordar que se ha consolidado una práctica muy común en nuestro Parlamento Nacional, que es la de incluir en el presupuesto nacional y también en las subsiguientes leyes de rendición de cuentas disposiciones “no presupuestales”. Y ello a pesar de que el artículo 216 de la Constitución Nacional prohíbe claramente que las leyes de presupuesto y de rendición de cuentas contengan disposiciones que excedan el período de gobierno o que sean ajenas a la interpretación o ejecución de este, es decir, que tengan “vocación de perpetuidad”.

De igual modo, la Carta Magna excluye del contenido y alcance de estas leyes aquellas cuestiones ajenas al gasto público y disposiciones, de cualquier índole, con un plazo posterior al día en que cese en sus funciones el Poder Ejecutivo de turno.

Pero a pesar de ello, y sin hacer distinción de partidos políticos en el gobierno nacional, todas las leyes de presupuesto y todas las leyes de rendición de cuentas —desde la restauración democrática hasta nuestros días— introducen disposiciones que trascienden el período de dicho gobierno y, además, que no refieren a gastos públicos.

Esta situación pervive a lo largo del tiempo porque en cierto modo ha sido “santificada” por nuestra Suprema Corte de Justicia, que de manera sistemática ha rechazado planteos de inconstitucionalidad en el sentido anotado (verbigracia: normas presupuestales, de contenido tributario, con ánimo de “perpetuidad”), y de ese modo, alentando indirectamente la vigencia de esta práctica.

De esa manera, se ha logrado soslayar hasta ahora el cuestionamiento que toda la doctrina de manera casi unánime realiza a esta práctica político-jurídica.

Las disposiciones aprobadas más relevantes para el sector aduanero y portuario

Ahora bien, en lo que aquí importa, las disposiciones jurídicas que introducen cambios de trascendencia con respecto al Código Aduanero de la República Oriental del Uruguay (ley n.^o 19.276), están plasmadas en los artículos 227, 229, 233 y 234 de la Ley de Presupuesto, mientras que el artículo 230 realiza una “interpretación auténtica” de una de sus normas.

El artículo 227 se ocupa de un tema de enorme trascendencia política en lo que al derecho aduanero refiere, como lo es la exigencia preceptiva de la intervención de los profesionales despachantes de aduana para formalizar cualquier operación de comercio exterior.

Dicha norma agrega una nueva causal de excepción a la intervención preceptiva del despachante de aduana en los casos en que sea de aplicación el “régimen de muestras”, esto es, mercaderías cuya importación alcance un monto equivalente a US$ 500, o su exportación de hasta US$ 1.000, y esté exenta del pago de tributos.

Por su parte, el artículo 229 es de contenido esencialmente procesal, y modificando sustancialmente la normativa anterior establece que el remate de los bienes objeto del comiso aduanero (circunstancia que presupone una condena por la comisión de una infracción aduanera de contrabando) o en abandono no infraccional, así como otros bienes propiedad del ejecutado que puedan ser denunciados a los efectos del pago de los adeudos liquidados será “sin base y al mejor postor”, conforme a lo establecido en el artículo 386 del Código General del Proceso.

Esta disposición viene a solucionar un problema real y serio que se producía en las subastas de bienes decomisados por infracciones aduaneras. Así, la redacción que ahora se modifica establecía que el remate se debía efectuar sobre la base de las dos terceras partes del valor en aduana, determinado por la Dirección Nacional de Aduanas (sustancialmente, el valor CIF de la mercadería), y en caso de que no hubiese ofertantes, el remate podía realizarse nuevamente sin base y al mejor postor. Ahora la nueva normativa permite —sobre todo en aquellos casos en que los bienes a rematarse sean de montos relativamente bajos— evitar los gastos accesorios (publicaciones, depósitos, etcétera) y artificiales, sabiendo a priori que no van a existir ofertantes sobre una base tan alta.

La norma analizada se complementa con lo preceptuado por el artículo 253 del Código Aduanero, cuando mandata que en los asuntos cuya cuantía no exceda de 80.000 unidades indexadas se podrá realizar un solo remate conjunto de mercadería incautada en distintos procedimientos, autorizándose la publicación de un solo edicto en el Diario Oficial, sin perjuicio de la rendición de cuentas en cada uno de los expedientes. Vale decir que aquí se apunta a simplificar y abaratar los costos de la subasta, teniendo en cuenta que el beneficiario final del saldo líquido de ese remate va a ser el propio Estado, a través de “Rentas Generales”, que es el destino final del referido remanente.

En el marco de la regulación del Código Aduanero sobre la “declaración de llegada y descarga de la mercadería” (no cabe perder de vista que estamos ante una “declaración jurada” del administrado, con las consecuencias incluso penales que ella apareja), el artículo 233 de la Ley de Presupuesto dispone que, a los efectos del debido control aduanero, la Dirección Nacional de Aduanas podrá requerir información de la carga con carácter previo a su ingreso al territorio aduanero. En síntesis, se adiciona un nuevo instrumento de corte legal para permitir que la Administración Aduanera acceda, de manera temporánea y completa, a información de mayor calidad, lo cual le permitirá realizar un “control inteligente” más integral.

Por otra parte, por el artículo 234 de la Ley de Presupuesto se modificó en el Código Aduanero la definición de “agente de carga”, sujeto que de ahora en más será considerado como “la persona que tiene bajo su responsabilidad la gestión operativa y documental y la contratación de servicios ante los operadores intervinientes, respecto de las cargas que arriban o egresan del territorio aduanero, realiza u ordena la desconsolidación o consolidación de las cargas puestas a su disposición, documentando dicha operación en la forma que corresponda”.

Otra norma jurídica que se vincula más con problemas de infraestructura de la Administración para mantener los comisos de mercadería que con un tema jurídico relevante es la recogida en el artículo 230. Así, en el marco de las medidas cautelares, provisionales o anticipadas, el referido artículo interpreta que a estos efectos se entiende inconveniente o inadecuada la conservación de los vehículos incautados cuando, por carecer de locales apropiados, se encuentren en depósito a la intemperie, razón por la cual, a partir de la vigencia de la Ley de Presupuesto (1^o de enero del 2021), la autoridad judicial interviniente dispondrá, en estos casos, su remate. Asimismo se establece que se procederá de igual forma respecto de todo vehículo cuando hayan transcurrido dos años desde su incautación, vale decir, cuando estemos ante la presunción de una infracción aduanera de contrabando o de abandono infraccional, únicas situaciones en las cuales resulta permitido el comiso (primario o secundario) de bienes.

En la misma línea práctica de facilitar, morigerar o solucionar de manera definitiva algunos problemas logísticos de la propia Administración, el artículo 228 de la Ley de Presupuesto sostiene que la Dirección Nacional de Aduanas procederá a vender, a partir del 1^o de enero de este año, en subasta pública, los bienes que se encuentren depositados en las Administraciones de Aduanas, oportunamente incautados por la supuesta comisión de una infracción aduanera (de contrabando), siempre que el proceso jurisdiccional respectivo haya dado comienzo antes del 1^o de enero del 2020. A tales efectos, el remate correspondiente —que podrá efectuarse en uno o varios actos, según los casos— deberá formalizarse obligatoriamente, de acuerdo al mandato de la nueva ley, dentro del plazo de 365 días a partir de la vigencia de la Ley de Presupuesto, esto es, durante todo el año 2021.

Otras normas de interés

Por su parte, el artículo 231 crea de hecho una nueva infracción administrativa que —dentro de todo el elenco de personas vinculadas a la actividad aduanera— se aplica solamente a los operadores de envíos postales internacionales de entrega expresa. Así, toda vez que se compruebe que los titulares de operaciones de importación que optan por pagar la prestación tributaria única, referida en el artículo 230 de la ley n.^o 19.355, han declarado en forma incorrecta y equívoca el valor de la mercadería, excediendo así los US$ 200 que operan como tope para esta modalidad aduanera, se les aplicará una multa equivalente al doble del monto de los tributos que debieron pagarse sobre el valor en aduana (valor CIF, sustancialmente) de la mercadería. Y aún más, también se prescribe que la reiteración de dicho incumplimiento dentro del plazo de 12 meses implicará la prohibición de operar en el régimen de envíos postales internacionales por los siguientes 12 meses, sanción que —previo cumplimiento del debido proceso— aplicará la Dirección Nacional de Aduanas.

Por último, cabe recordar la que sin duda constituye la disposición potencialmente más trascendente para el sector aduanero y portuario, en particular, y logístico en general: el artículo 232 de la Ley de Presupuesto, que resulta aplicable al régimen de tránsito aduanero, ya previsto en el Código Aduanero.

Esta nueva regla dispone que toda vez que en el marco del régimen de tránsito aduanero se detecte la existencia de mercadería no declarada, y la Dirección Nacional de Aduanas compruebe que esta pretende ser ingresada a plaza en forma irregular, se podrá iniciar el procedimiento previsto para la infracción de contrabando, formalizando una denuncia fundada ante la autoridad judicial competente.

A su vez, también se instituye que cuando se detecte una diferencia en la declaración de la mercadería (declaración jurada, por cierto) y se constate alguna de las siguientes situaciones: a) mercadería cuya posición arancelaria corresponda a una partida a cuatro dígitos en la nomenclatura, diferente a la de la posición arancelaria declarada, b) otras mercaderías además de las declaradas, o c) mercadería de una procedencia diferente a la declarada, entonces se considerará tipificada la infracción de contravención aduanera prevista en el artículo 200 del Código Aduanero, que se castiga con una multa —que impondrá la Dirección Nacional de Aduanas— de 400 a 4.000 unidades indexadas, según los casos.

En los casos aludidos se señala que los responsables por el incumplimiento de las últimas obligaciones mencionadas, en el régimen de tránsito aduanero, serán sancionados con una multa que podrá oscilar entre 1.500 y 4.500 unidades indexadas.

A su vez, cuando la “diferencia de peso” con el declarado supere el 10 %, la Dirección Nacional de Aduanas podrá disponer la apertura del contenedor para verificar su contenido.

En una norma que de algún modo resulta superabundante, ya que los mandatos jurídicos que prevé se encuentran contemplados por el Código Aduanero, se recuerda que serán responsables por el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el régimen de tránsito aduanero: el transportista y su agente de transporte, el declarante y quien tuviere la disponibilidad jurídica de la mercadería; y que los referidos operadores podrán exonerarse de responsabilidad siempre que demuestren que el incumplimiento se generó por caso fortuito, fuerza mayor u otra causa que no les sea imputable, o que hubieren realizado la declaración en función de los stocks que surgen del sistema informático de la Dirección Nacional de Aduanas.

Por último, la Ley de Presupuesto recuerda que todo ello será de aplicación utilizando la tecnología adecuada que asegure el control de las mercaderías y la eficiencia en el movimiento de cargas, aunque —y he aquí una salvedad importante— mientras la Dirección Nacional de Aduanas no incorpore la tecnología adecuada para cumplir con las mencionadas metas utilizará los procedimientos de control tradicionales, asegurando que estos no distorsionen la operativa portuaria.

En resumen, constituyen estas un conjunto de normas que en algunos casos introducen modificaciones que seguramente solucionen o al menos faciliten la operativa administrativa y judicial, vinculada a la actividad aduanera, y en otros casos puedan generar algunas dudas iniciales, hasta que la jurisprudencia —administrativa y judicial— vaya adoptando criterios constantes y previsibles.

El futuro dirá.

María Dolores Benavente

@MDBSBC

Economista (CCEA, Udelar)

Gerente General de UniónCapital AFAP

Directiva de la Asociación Nacional de AFAP

Presidente de la Academia Nacional de Economía

En estos días se han dado a conocer los primeros documentos emitidos por la Comisión de Expertos en Seguridad Social (CESS).

En una primera etapa, esta comisión tiene el cometido de definir un diagnóstico sobre el sistema mixto de seguridad social, para posteriormente emitir recomendaciones y propuestas al Poder Ejecutivo.

Si bien los primeros documentos son de diagnóstico, ya se pueden sacar algunas conclusiones acerca de por dónde podrían venir las recomendaciones.

Esta nota se concentrará en lo atinente al tramo de capitalización individual administrado por las AFAP, aunque igualmente se destacan algunos comentarios que son del tramo de reparto (Banco de Previsión Social y cajas paraestatales):

En cuanto al tramo de capitalización individual, es importante destacar que en el documento de diagnóstico se reconoce explícitamente el trabajo que han hecho las AFAP en estos 25 años. Han logrado un rendimiento de los ahorros de los trabajadores que ninguna otra inversión en Uruguay hubiera podido lograr: más de 7 % anual sobre la inflación en la historia del sistema mixto y casi 7 % sobre la inflación en estos últimos años de tan bajas tasas de interés internacionales.

Asimismo han tenido procedimientos transparentes y confiables, pese a que el país atravesó la crisis interna del 2002 y la internacional del 2008.

Esa relación uno a uno que cada AFAP tiene con sus clientes, que es cercana, que es única, que se basa en la confianza, se ve reflejada en las encuestas de opinión entre trabajadores afiliados, donde el 71 % califica con un puntaje de 9 o 10 sobre 10 la satisfacción con su AFAP.

La existencia de competencia de una AFAP de capital estatal y de tres AFAP de capital privado es una garantía adicional para el trabajador, acerca del profesionalismo con el que van a ser tratados sus fondos.

Por tanto, este mecanismo agrava el problema de concentración de mercado. La manera de revertirlo es asignar los afiliados teniendo en cuenta no solamente la comisión de administración, sino lo que es más importante para los ahorros de los trabajadores: la rentabilidad. Así, la rentabilidad neta (rentabilidad menos comisión), sería más idónea para asignar los afiliados de oficio.

En Uruguay el único que está ofreciendo esta renta es el Banco de Seguros del Estado, puesto que esas rentas vitalicias hay que servirlas en unidades reajustables (de acuerdo a la ley n.^o 16.713) y no hay instrumentos líquidos y profundos en esa moneda. Por más que ahora salieron algunas emisiones en unidades previsionales (UP), no cumplen esas condiciones y las empresas privadas no quieren asumir el riesgo del descalce de monedas. Como el tema de la unidad de cuenta está en la Constitución y es bastante complejo de cambiar, lo que se espera es que se permita al afiliado contar con más alternativas: una alternativa será la renta vitalicia actual del BSE; pero otra podría ser un bono que no se pueda vender, que se disfrute de sus intereses y que lo herede la familia del afiliado en caso de fallecimiento; o un retiro programado complementado con seguro de longevidad; en fin, hay muchísimos productos financieros en el mundo y es necesario adoptarlos para darle competencia al tramo de desacumulación del sistema mixto.

A vuelo de pájaro, estos son los primeros apuntes a partir de los documentos elaborados por la CESS. Continuaremos analizando las sucesivas entregas y, en especial, las propuestas que realizará esta comisión.

Unos 30 profesionales de diversas especialidades de Scotiabank recibieron virtualmente a más de 100 estudiantes de bachillerato en una nueva edición de Socios por un día de Desem Junior Achivement.

A través de esta dinámica los jóvenes tuvieron la oportunidad de intercambiar con sus socios de Scotiabank como si estuvieran físicamente en la oficina, participando de la agenda del día y conociendo sobre el quehacer de los diversos profesionales del banco.

Estos, a su vez, ayudaron con su experiencia a guiar a los jóvenes vocacionalmente, permitiéndoles confirmar su carrera y fortalecer su vocación.

Esta actividad de Desem Junior Achivement busca promover la preparación para el trabajo de los jóvenes, ayudándolos en su orientación vocacional y a prepararse para el futuro; en los conocimientos, actitudes y habilidades necesarias para insertarse en el mundo laboral.